第六章思维反派

赫然在目标人民疑问

本章所触及的1830～1837年，是帝国漫长历史中最关键和最有英国特征的一段时期。别的中央都在闹反派，而英国成功地成功了权势的敌对转移，并且经过议会执行，使权势从一个阶级转向另一个阶级。而且维多利亚的登基彻底扭转了王室的品德气氛，为王权赢得了英国国际外人民的敬爱和尊崇，成为一致的奥秘的意味。政治权势大体上转移给中产阶级；女王及王权在国民的心目中取得位置——这两件事关于英国乃至整个帝国的命运，具备深远的影响。

1830年乔治四世逝世，他的弟弟威廉四世继位，他是一个乖僻的人，很多人以为有或许像他的父亲那样精气正常。无论如何，君主的易位关于复原王室的受欢迎位置无甚改观，虽然威廉地下采取了一种极端民主的方式，但这趋于降落而不是提高人民对他的尊崇。1830年人民疑问四处赫然在目。那一年在法国，一场群众反派废黜了国王查理十世，拥立一位远房亲属路易·菲利普为王，以一个新的和意义严重的称呼法国人的国王（KingoftheFrench）取代了法兰西的国王（KingofFrance）。这个静止的主体是中产阶级，他们推戴查理十世关键是由于他无视他们，仅仅代表自己和贵族行使他的民主权势。在这方面查理十世的垮台对英国的情势发生了严重影响，英国的中产阶级也要求权势从地产大亨们转移到他们手中来。

但是，大陆的实践状况与英国一模一样。梅特涅和其余统治者的对立体系，压抑了从滑铁卢到颠覆查理十世时期的言论自在。缺乏自在的机制与敌对商榷的习气，人民诉诸暴力反派，德国、意大利、波兰、比利时紧随法国，堕入社会动乱之中。但是，一时的功效不会是终身的。十八年后，1848年的大反派风暴简直吞噬每一个政府，除了民主的俄国和自在的大不列颠。对比大陆邻国，这是典型的英国方式：他们1830～1832年的反派是相对敌对的、合乎宪法的和影响耐久的，假设咱们可以称之为反派的话。

英国相互将就（giveandtake）的悠久历史，以及在最后、往往是最紧要关头的妥协，或许标明会出现这种情景，但是在1830年，许多人绝不确信它肯定会出现。在伯明翰，托马斯·阿特伍德组建了他的政治联盟，有不可胜数的成员，呐喊议会革新。在伦敦北方的一些郡，出现了贫穷农民的骚乱，他们燃烧了少量的干草堆，破坏农业机械。这个事情齐全是非政治性的，但是它使农场主和大地主们惊慌不安，最后被政府有情、严峻地对立下去了。在伦敦市内，有保守分子的大型集会，他们的行为只不过是宣布一些要挟性的演讲，但惹起的惊慌是如此庞大，以致于最后选择最好不让新国王乘着马车经过街道去参与议会揭幕式。在工业化的北边，有许多罢工，大谈颠覆现存次第和举办一场向伦敦的进军，但没有成功。无论哪里都没有任何真正的反派口号、首领和政党。扩散的、不协调的怨言和要挟，甚至纵火行为，是人们或多或少同时的表白，他们因经济状况、低工资、教士的什一税累赘和不满意的《济贫法》而堕入绝望。即使在最暴力的农场工人中，虽然驳回了许多要挟手腕，还是有不少同牧师和地主商榷形势、和平地达成处置方法的事例，苏塞克斯的盖奇勋爵就是其中一个。在浏览一些讲述穷人的不满的文章时，读者关于其实在性和明白而平和的陈说方式雷同印象深入。但是，那些富有家庭处于恐慌之中，这一理想与暴力优惠的实践数量构成对比，使咱们能够推断出，在这个国度法律和次第看法是如许积重难返。

爱尔兰的怒火

爱尔兰也不安静。在那里，种族、经济和宗教疑问交织在一同。在很大水平上大地主是新教徒，而且许多是不在外地的英国人。爱尔兰的土地制度总是比英国更蹩脚，爱尔兰地主拒绝实施在英国地产上惯常做出的任何改良，甚至在困窘的佃农自己做出一些改良时收取更高的租金。与同时期的其余中央一样，人口迅速增长，到1830年或许到达七百五十万，在没有工业的状况下，关于高额地租的农业而言过于庞大；本指望在1800年爱英同盟成立之后就可以开展工业的。

爱尔兰人反感这个本可以带来很多好处的同盟，有其合理的理由。天主教的束缚，曾被以为会随着同盟的建设而出现，却遭到拒绝。假设说都柏林的爱尔兰议会是不称职的，那么威斯敏斯特的英国议会被证实更是如此，它没有采取任何执行来缓解令人绝望的经济情势，甚至在1822年严重的饥馑之前，农民就曾经堕入简直难以置信的贫穷形态，这也是大少数继续不时的农民暴动的要素。关于这些，对立是驳回的惟一政策。议会的体现很像一个正在治疗危重病人的医生，拒绝思索疾病，而只是当他神志昏厥时敲击他的头部。即使爱尔兰革新者，也把关键留意力放在宗教疑问上。

格拉顿曾经看法到自己在伦敦当一名议员将碌碌无为，于1820年离世。爱尔兰新指导人丹尼尔·奥康奈尔是一个不同类型的人。在爱尔兰，没有中产阶级在简直所有是天主教徒的受压榨农民与新教徒地主之间居间缓冲，新教徒地主以驱逐为要挟控制着他们的投票，这是一种简直无所不能的要挟，正如事先英国的济贫法一样顽劣，由于爱尔兰农民假设丢掉了自己的一点土地，便没有一丁点儿防赤贫和饥饿的保证。在饥馑之前的十几年时期里，准许爱尔兰天主教徒担任公职的《天主教徒解禁法案》本可以在下议院经过数次，但总是在上议院碰壁。在爱尔兰，奥康奈尔建设了自己的组织天主教协会，从地主阶级手中攫取政治权势。他对爱尔兰饥民提供的药方是混合着保守主义、经济、宗教的大杂烩，并于1828年在克莱尔郡为自己赢得议会选举，击败了在全国最有声望的地主之一。这是一个严重事情。奥康奈尔曾经成为爱尔兰人公认的首领，他赢得了席位，却因天主教徒身份而不被准许到任。爱尔兰迸发了愤怒的火焰，这个疑问蓄积已久，如今要挟到迸发内战。

威灵顿公爵作为首相，像最近几任首脑一样，不时剧烈推戴《天主教徒解禁法案》，如今看法到，这样一部法案肯定经过以防止反派或内战。1829年该法案不顾乔治四世、牛津大学和简直一切怒无法遏的托利党分子的志愿在议会过关。虽然该法案取得经过，英国人简直没有显示出锱铢必较来贯彻它，就如他们看待成功叛乱的北美殖民地那样。但是，一系列关键的结果随之发生：被要求从新入选的奥康奈尔，能够在议会中把一帮爱尔兰议员汇集在自己周围，他们未来会经常在英国政党之间维持权势的平衡；而威灵顿的托利党政府不得不辞职。

代表性的危机

威灵顿公爵失去了简直党内一切派系的支持，为辉格党复位提供了时机，这是最幸运的一件事情，孕育着对联结王国和帝国的庞大影响。托利党曾经在《天主教徒解禁法案》上触礁。爱尔兰疑问不再仅在爱尔兰外乡发生反馈，还造成英国一个具备常年历史的大党土崩瓦解，奥康奈尔经过显示人民的个体执行可以有多大效能，为行将到来的《革新法案》做好了预备。这些是爱尔兰人对英国革新的奉献，其中1831年的严重萧条提供了额外的能源。

那是一个加快变动的时代，四处都有人要求更多的自治，这意味着对旧次第的重建。这个疑问以议会革新的方式出现进去，但遭到公爵和托利党人剧烈推戴。《天主教徒解禁法案》和爱尔兰人取得议会和法官的席位，构成了积重难返的特权幕墙上的最后裂口，但是整套制度体系肯定被废止。那时人们面对的疑问是，要么制度被反派颠覆，要么以宪法的方式启动革新。要是威灵顿公爵，一个只要狭窄的军事头脑的人，及其反派的同党追寻者继续执掌大权，第一个选项或许可怜地成为肯定的选用。幸运的是，辉格党人的上前使人民能够沿着一条敌对的路途行进，虽然不乏抚慰和风险。

格雷勋爵指导的新政府，阁员包括约翰·罗素勋爵、帕默斯顿勋爵、墨尔本子爵等人，于1831年3月1日提出一项《革新法案》。格雷勋爵和其余几位革新者自从1820年就以为，一场宽泛彻底的革新是必无法少的。这一点对咱们似乎是显而易见的，事先存在的下议院选举制度显得极端荒诞。在联结王国和爱尔兰，选举人的资历和镇、自治市、郡的代表依据堪称不拘一格。这里仅举几例咱们可以留意到的突出怪事。在苏格兰，由无余四千选举人选出45名下院议员，而在整个萨瑟兰郡只要34名投票人，代表爱丁堡的下院议员则由33名投票人选出。天主教爱尔兰的郡和自治市大局部处于新教徒地主的控制之下。在英国，也有几个自治市具备真正的代表性，郡的议员人选颇能代表较小的绅士和较大的农场主。但是，这些议员在下院，被来自自治市的403名简直齐全被某些大亨或许小寡头领有或掌控的议员淹没。据估量，1827年下议院所有658个议席中，276个自治市的议席被大地主所控制，其中203名属于托利党。

这些席位可以像任何其余团体财富一样交易，有时要投入简直一个农村庄园的一切价值去失掉一个议会席位。一个席位有时售价高达两万或许三万英镑，一次性大选或许因此给一个幸运的席位领有者带来一笔可观的财富。在有些中央，仅仅几个投票人选举两名议员，可以用一小笔钱打通。最臭名昭著的例子是老塞勒姆区，虽然齐全没有居民，还派了两名代表去威斯敏斯特的议会，他们是由闲置土地的业主指定的！另一方面，有些新兴大市区，如谢菲尔德、利兹、伯明翰、曼彻斯特，基本就没有代表，虽然曼彻斯特有十八万人口。再看看其余的数据，据1820年的《黑皮书》记载，在300名议员中有144名贵族是被任命的，123名政府官员还可以指定另外的187个议席的人选，土地贵族、政府及其攀附者齐全控制了大少数。

这样，工人阶级实践上被齐全剥夺了选举权，中产阶级绝大局部被剥夺了选举权，迅速崛起的工商业巨头个体也如此，除非某些中央两三个巨头能够购置带有议会席位的地产，或许联结起来购置一个自治市。这个制度显得如此荒诞，它历经许多个世纪的开展，触及席位私有制和由一个阶级把持政府所发生的既得利益。不只没有一个阶级未曾经过奋斗就丢弃他们的特权，而且人类的本色使其把自己的特权视为肥壮、有序的社会的某种基础。此外，在任何状况下总是能找到合理的理由，无论是1776年的美国反派，还是1830年托利党保养自身的奋斗。据称——正是议会制度使英国弱小，虽然它很奇异；它实践上代表了一切阶级，假设说不是间接代表的；它使才气横溢的年轻人能够进入公共生存，并造就出一个由这个国度最关键的社会等级所组成的控制阶级；以及从《大宪章》以来，英国没有像革新者提出的那样冒险扩展选举权，便赢得了自在。

其中一些说法无可否定，但是当格雷勋爵提出他的法案时，无论中产阶级还是工人阶级都立场坚决，也合当如此。假设咱们要公正地调查任何历史危机，就肯定思索到事先的气氛、条件和成见，而不是基于咱们自己时代的状况，否则就会对那些推戴历史进程的人不公，会丑化那些使自己与未来坚持分歧的人的见识和才干。

旧制度在迅速瓦解。在19世纪的上议院，包括贵族和主教，成为任何社会提高的简直恒常的绊脚石。在《革新法案》出台的前几年，下议院的知识水平和公共精气也很低，仍在困扰着美国的政党分肥制在英国登峰造极。议会成员固执抵抗自己机构的革新，并偏差于抵抗国度生存其余部门的变动或革新，免得激流一旦监禁进去，就会卷走自己的特权位置。但是，虽然这一切及其一切的缺陷，英国的议会制政府是欧洲最民主的，推戴革新的保守派可以有充沛理由地指出这一理想，以及大陆的革新或反派静止脱离了正常轨道。在这样的背景下，格雷勋爵提出了他的法案。

平凡的《革新法案》

把他推上前的不只是辉格党人，还有迫使威灵顿上前的托利党极端分子。一切的派系都以为，无论提出什么革新法案，都会是很平和的，在给革新者一个安抚的同时，实践上不会对疑问形成多大改观。当格雷提议60个自治市应该齐全被剥夺选派议会议员的权益、另外的47个只能选派一名议员，以及做出其余严重扭转，包括在一切自治市一概规则十英镑财富的户主资历，一时期言论哗然，说宪法处于风险之中。十英镑条款，即领有一份每周租金为四先令的不动产，将会把投票权赋予小店店主和下层工人。虽然过去假设的国王、上院、下院之间的平衡很早就被颠覆而无利于前两者，但如今的主张是这种平衡应该全体被打翻，而向第三者歪斜。这似乎为男子的选举权和暴民统治——一种不受财富的稳固影响、基于激动和热情的统治方式——开启了路途。人们对只在一代人之前的法国大反派和恐惧统治历历在目。许多人以为，不只一切财富处于风险之中，而且经过许多世纪建设起来的社会和国度的稳固也处于风险之中。

另一方面，辉格党首领们无疑曾经成为国度大少数人的代言人，至少统治阶级的一局部曾经站到民众这一边。但是奋斗将是惨烈的。不只150名议员原告知他们的席位要被敞开，而且统治阶级总体来说觉得他们所相熟的整个生存将被捣毁，与此同时平民百姓兴奋不已。议会的答辩——那时可以被刊登——充满着各类小报，探讨遍布全国各地。《革新法案》的二读（一读是投票表决），在下院仅以一票的优势取得经过，因此要求举办大选。新议会中出现了一个保证支持法案的大少数，这一次性下院以超出一百余票经过了该法案。在上院，该法案的表决遭到惨败，激怒的人们不只以大规模集会表白他们的剧烈不满，而且在有些中央出现了个体暴力事情。公共修建被洗劫，监狱被焚毁，声势盛大的伯明翰政治联盟发誓其成员不交税，直到法案经过。整个国度堕入一片凌乱，当法案在下院第三次被经过之后，此时惊慌的上院于1832年3月以九票的少数经过，但随即经过修正来削弱其效能，以便口袋选区（pocket-boroughs） ^[1] 不被破除。政府立刻恳求国王册封新的贵族，如安妮女王以前面临相似形势时一样，以对付上院的阻遏，但被国王拒绝，于是政府辞职。此时政治风暴到达高潮。群众的心情如此剧烈，以致于威灵顿无法组阁，格雷不得不被召回。

英格兰银行开局出现挤兑，有人制订了地下对立的方案。最后国王赞同封赐必要数量的贵族来强迫这个法案，这整个法案，就这个法案在上院经过。他极不违心这样做，但是面临的要挟使他别无选用。威灵顿及足够的上议员没有投票，以便让法案被其支持者经过。6月7日国王签订了这个法案。即使在未革新的议会，曾经显示出上议员不再能够永远地顺从人民表白的志愿。随着下议院的革新，一个新的时代开局了。

这是英国历史上一个最关键的时辰，英国兴许从未如此凑近一场严重的阶级抗争。托利党和辉格党的有钱人都对反派深感忧愁，但幸运的是，由于格雷、罗素等人指导有方，加上探讨和妥协的英国看法，使形势转危为安。

回顾起来，那时人们对民主的看法，简直相似于当天人们对共产主义的了解，许多人以为《革新法案》将会立刻迎来充沛红熟的民主，君主制和贵族政治会被颠覆，私有财富很或许会少量损失或充公。推戴革新的是很大一局部寒门世家和教会，他们结成一个坚挺的联结阵线。而革新是以英国方式，即由贵族指导阶级、中下阶级中的苏醒人士，以及当不得不在妥协和消灭之间做出选用时赞同遵守规则的其余国民联结缔造的。但是，它没有发生推戴者惧怕的空谷传声的效果。在很大水平上权势实践曾经从以前的寡头统治团体转移到崛起的中产阶级手中。贫穷的工人阶级依然简直被齐全剥夺了选举权，不得不还要期待一代人的时期才会有转变，而国王和上议院保管为宪制的一局部，所估量的财富方面的恐惧结果并没有出现。

确实，政治准则出现了基本变动。新式政府一去不复返：政府，如美国早期联邦党人所称的，是由穷人、智者、恶人（俨然它们是同义词）为少数人谋福利的政府。上议院不得不屈服于国度意志，国王威廉要挟要仿照安妮女王采取过的执行册封贵族，确立了一个控制议会上院的先例——该先例成为终身性的，咱们在故事的下文中还会提到。但是，假设说上议院未然明白在终极上他们不得不屈服于民心，王权也是一样，威廉是最后一位试图操纵组阁的君主，从此以后组阁纯正是议会少数派的特权。

但是虽然工人临时没有投票权，但他们在协助中产阶级失掉政治权势方面施展了关键作用，结果在英国社会的两个下位阶级之间出现了决裂。由于权势在握，中产阶级自然变得越来越保守，而曾经在很大水平上介入奋斗起初却失去战利品的工人阶级，转而在工业畛域采取了更暴力的手腕。但是，中产阶级的新政府，因其领有更宽泛的基础，证实比寒门贵族和工业巨头的政府更难奋斗。即使在《革新法案》公布后，每六个成年男子中有五个依然没有选举权。作为休息阶级绝望的肯定结果，在科贝特和亨利·亨特等人的指导下，英国进入一个更保守的煽动成年男子普选权的时代。

这里应该留意，虽然皮特的革新倡导——它在距平凡的1832年法案经过无余十年之前已为约翰·罗素勋爵所接受——曾呐喊对席位的领有者启动补救，但起初的答辩甚至并未提及此事。人们或许问过自己，国民能否不得不买回自己的政府，正如他们在一代人之后，在破除军队中的军官职衔一切制时所做的那样。但是，18世纪的生存曾经被公共部门的私有制搞得千疮百孔。正如咱们曾经看到的，关于不少席位的领有者而言，一场大选或许给他带来两万到三万英镑的横财，而如今很有或许曾经觉失掉财富包全的耶利哥（Jericho）之墙正在民众（Demos）的号角声中冉冉坍塌。

平凡的《革新法案》经事先发生的影响，还可以从另外两个方面观察到。英国还不在乎帝国。距离起初的19世纪帝国主义时期还甚为悠远。帝国依然在以一种马马虎虎的方式生长，但它生长着，且由一个日益自在民主的英国作为摆布中心，这具备无法估量的好处。假设说成年普选权已隐含在十英镑户主资历的规则中，也可以说，20世纪由自治国度组成的英联邦雷同隐含在《1832年革新法案》中。这并非是由于经过该法案的人对未来有任何特殊的远见。他们从或许的反派中援救了英国，却没有正视民主的生长。关键在于，他们所走出的一步无法防止地导向起初的步骤和开展。

《革新法案》在英国以外的帝国地域的影响最先和立刻在苏格兰被觉失掉，那里的人民以前不具备真正的代表或表白政治诉求的任何时机。他们一在英国议会领有了真正的代表之后，便寻求在1833年经过一个法案，以扩展市政选民和革新中央政府。正如格莱斯顿很久以后所言，《革新法案》理想上是苏格兰民族政治的降生。

在英国，也在启动中央行政的革新，其关键性仅次于国度体制的革新。英国市政府简直齐全由小寡头所把控，很少实践上有诸如民主选举权之类的物品。大局部公民，包括简直一切的不从国教者、辉格党人和咱们如今所称的保守分子，对本地事务没有任何发言权。在一个城镇和市区都加快增长的时期，中央政府充溢糜烂和凌乱，公民对此无能为力。这个制度与咱们可以称为糜烂选区的旧的国度政治制度亲密咨询在一同，它植根于中央控制，似乎当天的美国政党体系植根于对市区和基层选区政治的控制。只要《革新法案》涤荡旧的国度制度，才有改善中央境况的或许。1835年，除了伦敦，各个中央旧有的较大的市政当局被破除了，取而代之的是新式的中央政府，选举权扩展到包括一切征税人。这触及一个比《革新法案》自身更平凡的思维反派。但是，选择英国农村生存所有内容的郡政府却变动无穷，控制在治安法官手中长达半个多世纪，这样，在城镇已变得甚至比这个国度自身愈加民主之后的很长一段时期，农村依然是贵族气度的。

从自在放纵到国度责任

1830年代早期弥漫着一股改改造风，咱们能够觉失掉一个新的英国正在成形。议会代表制，虽说还没有囊括一切阶级，但曾经出现了基本扭转。显而易见的是，中产阶级的大局部被归入统治阶级，离今后某一天一切中产阶级都被归入统治阶级只差一步，就如十英镑户主资历离走向成年公民选举权只要一步。下议院及其选民的齐全优势也如愿以偿。而且现代政党的兴起可以追溯到1832年。辉格党仍被用作这个履行了革新而没有反派的政党的称号，但如今它蕴含了如此多的团体，以致于自在党成为它更好的和被接受的名号。曾经是死硬派和一切革新的推戴者的托利党，以雷同的方式被保守党所取代。如此命名的两个关键政党还要继续一个多世纪，这样，除工党外，现代政治格式曾经构成。在《革新法案》之后，自在党将坚持十年几无争议的控制权。帝国的关键开展详情将在下一章叙说，但咱们可以在这里探讨英国自身的革新和变动，它们有助于塑造咱们所熟知的生存方式。

因画龙点睛的适度严峻而备受指摘的《刑法典》被大大修正，在1837年和1841年革新后，只要极端严重的罪状依然被判处死刑。经过18世纪强征退伍的方式来争取人们退役的令人畏惧和羞辱人格的手腕被破除，皇家海军中水兵的自尊和士气大大提高。

1833年出台了第一个可行的工厂立法，包括儿童宪章，对童工的年龄和上班时期启动了限度，虽然这些限度在咱们当天看来是严酷的。除了丝织厂，九岁以下的儿童制止做工，十三岁以下的儿童每天休息时期限定为八小时，十三岁至十八岁的儿童每天十二小时。革新是细微的，但它标记着一个严重变动——从盛行的自在放纵学说，转向从新开局国度对一切公民的处境担任任的政策。或许《革新法案》取得的最大提高就是建设了一个政府付薪的督察机构，其职责是监视法律的实施。正是这些触及集权和强迫的立法革新，使得功利主义者在穷人和工人中的影响力到达高峰。

与新的责任感亲密相连的是西印度群岛奴隶制的破除，虽然它在这里是作为一个英帝国的疑问而非英国的疑问提及，由于它源于雷同的革新和人道主义精气，正是这种精气引发了一系列的工厂法。如咱们所知，奴隶贸易在一代人之前就已破除，但正如在美国南部一样，奴隶制造为一种制度依然盛行，而且似乎是大种植园惟一的休息方式。在美国和西印度群岛，奴隶制在过去不时遭到英国政府的培植，但在1830年代的大革新浪潮中，英国人推戴它的态度变得如此剧烈，以致于它再也不能间断下去了。

无论从数量的角度，还是从经济学和政治学的角度，这里的疑问都比美国的疑问更方便。在美国，国度的相当一局部联结起来对立另一局部，但是在几个小岛国与英帝国的其余局部之间不会有内战的疑问。可是，当1833年奴隶制被破除时，奴隶主取得了二千万英镑的补救，那是英国特有的对财富和既定权益的尊重。要是这些岛屿种植园主的人口和资源足够与英国的相匹敌——英国被以为正在破坏他们的兴盛——似乎美国南部以为他们的人口和资源可以与北部相匹敌，那么补救或许被拒绝，内战就会随之而来。

1833年也开局了国民教育体系，虽然如其余事业的初始阶段一样，它还不够健全。国教实践掌控着一切教育。不从国教者被扫除在牛津和剑桥之外，因此在伦敦建设了非寄宿的大学学院，它起初成为这个世纪前期许多新的中央大学的样板。这是一个十分关键的事情，但是愈减轻要的是，1833年政府拨款两万英镑给两个不时在开办新式学校的公家社团，其中一个为国教会支持，另一个为不从国教者支持。这种公共资助，尔后继续、少量地增长，在接上去的六七年中开展成为如今的教育部的雏形，是真正的、美国意义上的公共教育在英国的开局，与之相对比，英国人所称的公学（publicschools）实践上是私立的，如伊顿、哈罗和其余出名学府，而且通常是十分排外和低廉的。至于最差的小规模私立寄宿学校，就似乎未来几十年中无关英国生存明朗面的种种其余状况，咱们不得不从狄更斯的小说中去了解。

推进思维提高的另一个信号就是新的《1834年济贫法》。贫穷家庭救援的旧制度想方设法压低工资和使人口贫穷化。它甚至超越了当天英国和美国的一些救援方式，无疑对贫穷阶级有着最令人丧气的影响，断然须要革新。此外，在许多状况下，税赋关于怠惰的人甚至富有的人而言变得难以接受，他们看着更多比例的税收用于贫穷救援，而没有提供处置疑问的任何出路。而依据新的法律，贫穷救援由辉格党、自在党、政府三方组成的一个国度委员会一致控制，这标记着对前一代人盛行的自在放纵实践的又一次性背叛。户外救援齐全中断，那些接受援助的人不得不生存在由外地监护人监视的济贫院里。

这是一项极端的法案，通常新济贫院的条件顽劣得令人难以忍受，但革新对穷人似乎如此严酷，对济贫院的恐惧变得如此之大，以致于少量的人——虽说自愿参与宪章静止的对立，下文再述——被赶去参与休息，而不是闲散地待在家里，靠公共慈善勉强维持生计。由于缺少政府对休息报酬的调控和弱小的工会，薪酬并未下跌，一度无疑有一种由制度变动惹起的相当实在的丧气，但在另一方面，它标记着在中央委员会和中央控制的亲密相连中政府的一个新特征，把咱们带回都铎王朝时代，并发扬到咱们如今的时代。

英国也正在以其余方式加快地严密结合在一同。铁路时代开局到来，人员和货物的运输愈放慢捷，对社会和商业发生了影响。那种路的时代和驿马车正在逝去，直到电动机时代往前回溯近一个世纪的旧生存将以另一种方式重现，新的游览铁路途不总是循着旧干道，被遗弃在一边的许多马车驿馆和村落复原了怄气。似乎汽车一样，铁路对知识的影响往往被漠视。随着更快、更廉价和更温馨的游览方式，英国人开局愈加深切地了解他们的岛国，无论是好的方面还是不好的方面，革新在很大水平上归功于铁路。

另一个雷同关键的停顿就是现代邮局的肇兴。假设说史蒂芬森以其蒸汽机车似乎任何一位政治家一样影响了英国的生存，发明了邮票的罗兰·希尔爵士也具备雷同的影响，到1839年便士邮资已在王国各地取得通用。邮票，如今看似个别而平时的大事，是关于什么力气可以塑造国度历史的一个很好的例子。在这项发明之前，邮寄费由收信人支付，在英国，其费用是从四便士到八便士不等。人们驳回了各种各样的通讯工具，但关键外围疑问是通讯低廉而艰巨。希尔预算在他的扭转之前所处置的信函总数为1.26亿封。三十年以后，它曾经到达了10亿封以上。当咱们从人类的角度思索它的意义——由理想和观念的方便交换带来的智识增长，家庭、情谊和个体纽带的增强，对商业的影响——在肯定水平上咱们能够看法到，区区一张邮票关于开展咱们复杂的文化所施展的作用。咱们不以为罗兰·希尔能与罗伯特·克莱武或塞西尔·罗得斯等量齐观，但他与他们一样，是帝国的一个真正缔造者。

对比英国与美国的政治生存，有三点特意感动一个美国人，无论他如许爱国，无论他如许了解由于环境、历史和年龄要素造成的肯定差异。例如英国，有两千年的训练和日益参与的自然政治禀赋，可以有一个所谓的不成文宪法（虽然它的许多重点内容是成文的），而一个新的联邦国度肯定有一部成文宪法，正如任何新成立的组织肯定有一套书面的章程和规章制度。但是在英国国度的成熟中，培育出了或许是环球上最好的公务员制度，起码遭到官僚主义弊端的困扰，破除了政党分肥制，在议会创议立法之前宽泛而经常地经常使用皇家委员会（RoyalCommission）来钻研疑问的各个方面。最后一项是现代政府机器最有用的局部，是在1830年代的革新时期开展起来的。它的问世是由于从提议的革新中发生了少量复杂的疑问，以及那个时代特有的轻薄性和责任感。皇家委员会从此间断上去，兴许曾经成为格雷勋爵和《革新法案》时代遗留上去的最有价值的遗产。

这个时期锋芒毕露的政治家，其中一些人还要继续到下一个时期，在很多方面都是咱们所以为的典型的英国人。例如约翰·罗素勋爵，他被自己身处的社会阶级的许多人以为是一个保守分子，就是他在下议院提出了《革新法案》。兼具横冲直撞、民主和贵族的质量于一身的他，有一句名言让咱们先是英国人，而后是经济学家，虽然理想上他是事先盛行的伪迷信学派里最正统的经济学家。

还有格雷勋爵，他是一个贵族中的贵族，却总是赞成旧议会制度的革新，以自己的谋略和成见期待了一代人的时期，直到他能够在1832年把平凡的革新法案的方案付诸成功。孩子直呼父母之名的习气，在格雷家庭生存中是惯常的事，这关于一个在事先被以为相当冷酷离群的平凡贵族和关于维多利亚时代来说，都是一个趣闻，即使如今也被以为是超现代的。除了对《革新法案》作出的庞大奉献之外，格雷勋爵的任期还有一点特意幽默。咱们曾经说过，从1830年开局在欧洲大陆是一个反派时期。随之而来的一个变动是，比利时从荷兰手中赢得了自在。在相当水平上正是由于格雷的优惠和外交政策，比利时才最终于1831年被承以为一个独立国度，从1839年开局像瑞士那样，在几个大国的担保之下坚持了七十五年的中立。

在格雷勋爵的首任内阁中，有一位最富团体魅力和19世纪英国特征的人物，那就是帕默斯顿勋爵，他简直从1808年到1865年不时担任公职。正如特里维廉精辟指出的，他自成一个国度机构。或许他为海外自在的事业建树不多，但他长于以打抱不平和捍卫小国利益的姿态出现，以及使不列颠雄狮收回咆哮。当英国的民主和帝国主义都在走向成熟时，他的举动每次都广受欢迎。他的缺陷和优势都是彻头彻尾英国式的，取得了浮石勋爵（LordPumicestone）的绰号，他依然是一种有着生命力的传统。不久前我看到，一个英国人把拳头击在餐桌的坚果和波尔图葡萄酒之间，甩出一句狠话：假设咱们当天有老帕默斯顿，墨索里尼这家伙就不敢把地中海称为意大利湖了！无论帕姆是要挟希腊要轰炸雅典，假设它不立刻监禁一个具备英国公民身份的、低微的直布罗陀犹太人，还是要挟美国要发起一场立刻和血腥的抗争，或许对其余国度收回相似的可怕要挟，在他身上总是有些物品使英国人想到一些观念：英国是无所不能的，而且总是站在被压榨者一边。

罗伯特·皮尔爵士，虽然不是内阁成员，却逐渐从一个相当狭窄的保守主义者生长为或许是他那个时代两党中最有才干的政治家。1832年他虽然身在推戴党营垒，却援助革新上班，而且他的意见总是老实和正直的。他的转变并不是由于困惑的见地，或单纯的权宜之计，而是由于他具备英国特征的审慎。他以为每一个形势的出现都有其共同之处，是各不相反的，触及事先一切的情景，而不是作为一个在政治和社会真地面的先验命题。这是英国开展的一个基本特征，皮尔是这个国度的历史上施展主导作用的一切一长串名字中最英国式的。当格雷内阁1834年曾经成功其革新，在英国历史上最后一次性依据君主威廉四世的志愿被遣散时，皮尔被召去指导新政府。

就帝国更宽泛的历史而言，没有必要提及随后三年的政治，由于有关键得多的事情行将出现。1837年6月20日，威廉逝世，由于王室中优先承袭人的死亡，年轻的维多利亚公主，一个十八岁出头的姑娘，登上王位。这是在一连串人的生存和国度生存扑朔迷离的事情——咱们称之为历史——中最幸运的事情之一。其中一个庞大而关键的变动就是汉诺威转到男系承袭人， ^[2] 英国王室从最后一块大陆的占有和咨询中解脱进去，假设咱们疏忽直布罗陀的话。更关键的是，无耻、放肆、不讨喜甚至厌恶的世袭君主让位给一个纯洁、残酷、漂亮的姑娘，一个全民都可以偶像化和理想化的人。那时，当国际革新出路未卜，而且帝国只能经过王冠衔接在一同之际，王冠佩戴者变成了一个天真无邪而训练有素的姑娘。她赢得了每团体的心，能够体现出英国新上前的中产阶级最尊崇的一切质量，还能够在这个生长中的、日益自治的帝国中，作为一个共同的纽带和命运的荣耀的意味。

[1]也即糜烂选区（rottenborough），指的是某些议会选区，由于人口迁徙或其余要素，到18世纪前期，投票人曾经极少并且所有被富有的地主或包庇人所控制。

[2]维多利亚女王登基后，将汉诺威王位让予她的一个舅父，从此汉诺威不再属于英国。