推进公证事项跨省通办-司法部-实现一体化办理 (进一步推进公证体制改革)

司法部公布了一系列公证减证便民举措，其目的在于提高公证服务效率和便利性。根据司法部公共法律服务局一级巡视员孙春英的介绍，通过推动证明材料清单管理等措施，今年已删减不必要的证明材料116项，达到29.3%，有效解决循环证明、无谓证明等问题。司法部将有序推进公证事项跨省通办，并支持地区间公证事项一体化办理，推广海外远程视频公证应用。据孙春英介绍，295家公证机构将与我驻外使领馆合作开展海外远程视频公证，以满足旅居海外的中国公民公证服务需求。未来，司法部还将继续指导各地完善公证服务价格形成机制，为特殊群体提供更便利的服务，如提供绿色通道上门办证等。对于单套居民房产办理继承、遗赠公证事项费用，原则上不得超过1万元，同时免费为80岁及以上老人首次办理遗嘱公证。对低收入、高龄老人、残障人士等特殊群体将按规定减免公证费用，以减轻群众的负担。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

国办发文 扩大政务服务“跨省通办”事项范围

国务院办公厅关于扩大 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

政务服务“跨省通办”范围 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

进一步提升服务效能的意见 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

国办发〔2022〕34号 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）印发以来，各地区各部门大力推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”，企业和群众异地办事越来越便捷。为贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设、持续优化政务服务的决策部署，落实《政府工作报告》要求，扩大政务服务“跨省通办”范围，进一步提升服务效能，更好满足企业和群众异地办事需求，经国务院同意，现提出以下意见。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

一、总体要求 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动线上线下办事渠道深度融合，持续深化政务服务“跨省通办”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

二、扩大“跨省通办”事项范围 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（一）新增一批高频政务服务“跨省通办”事项。在深入落实国办发〔2020〕35号文件部署的基础上，聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，健全清单化管理和更新机制，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，推出新一批政务服务“跨省通办”事项，组织实施《全国政务服务“跨省通办”新增任务清单》（见附件）。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（二）扎实推进地区间“跨省通办”合作。围绕实施区域重大战略，聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，进一步拓展“跨省通办”范围和深度。有关地区开展省际“跨省通办”合作要务实高效，科学合理新增区域通办事项，避免层层签订协议、合作流于形式、企业和群众获得感不强等问题。及时梳理地区间“跨省通办”合作中共性、高频的异地办事需求，加强业务统筹，并纳入全国“跨省通办”事项范围。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

三、提升“跨省通办”服务效能 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（三）改进网上办事服务体验。加快整合网上办事入口，依托全国一体化政务服务平台健全统一身份认证体系，着力解决网上办事“门难找”、页面多次跳转等问题。进一步简化“跨省通办”网上办理环节和流程，丰富网上办事引导、智能客服功能，提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。完善国家政务服务平台“跨省通办”服务专区，推动更多“跨省通办”事项网上一站式办理。完善全国一体化政务服务平台移动端应用，推进证明证照查验、信息查询变更、资格认证、年审年报等更多简易高频事项“掌上办”。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（四）优化“跨省通办”线下服务。推动县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口全覆盖，建立完善收件、办理两地窗口工作人员和后台审批人员协同联动工作机制，为全程网办提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事人提供更多便利，更好满足多样化、个性化办事需求，确保线上能办的线下也能办。探索通过自助服务终端等渠道，推进“跨省通办”服务向基层延伸。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（五）提升“跨省通办”协同效率。依托全国一体化政务服务平台，完善“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能，推动优化“跨省通办”事项异地代收代办、多地联办服务。通过收件标准查询、材料电子化流转、线上审核、视频会商等辅助方式，同步提供具体事项办理的工作联络功能，提高协同办理效率，加快解决“跨省通办”事项受理和收办件审核补齐补正次数多，资料传递、审查、核验、送达耗时长，跨地区、跨层级经办机构沟通效率低等问题。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

四、加强“跨省通办”服务支撑 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（六）完善“跨省通办”事项标准和业务规则。国务院有关部门要结合推进统一的政务服务事项基本目录和实施清单编制工作，2023年6月底前实现已确定的政务服务“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等在全国范围统一，并在国家政务服务平台发布。国务院有关部门要加快制定完善全程网办、异地代收代办、多地联办的业务标准和操作规程，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序、联动模式、联系方式等内容，进一步细化和统一申请表单通用格式、申请材料文本标准等，优化办理流程，及时更新办事指南。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（七）加强“跨省通办”平台支撑和系统对接。充分发挥全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，在确保安全性和稳定性的前提下，加快推动国务院部门垂直管理业务信息系统、地方各级政府部门业务信息系统与各地区政务服务平台深度对接融合，明确对接标准、对接方式、完成时限等要求，为部门有效协同、业务高效办理提供有力支撑。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（八）增强“跨省通办”数据共享支撑能力。充分发挥政务数据共享协调机制作用，强化全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽功能，推动更多直接关系企业和群众异地办事、应用频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，提升数据共享的稳定性、及时性。依法依规有序推进常用电子证照全国互认共享，加快推进电子印章、电子签名应用和跨地区、跨部门互认，为提高“跨省通办”服务效能提供有效支撑。加强政务数据共享安全保障，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，切实守住数据安全底线。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

五、强化组织保障 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（九）健全工作推进机制。国务院办公厅负责全国政务服务“跨省通办”的统筹协调，推动解决有关重大问题。国务院各有关部门要加大业务统筹力度，按照有关任务时限要求，抓紧出台新增“跨省通办”事项的配套政策、实施方案、试点计划等，加强对主管行业领域“跨省通办”工作的指导和规范。强化跨部门协同联动，有关配合部门要加大业务、数据、信息系统等方面的支持力度。各地区要加强对政务服务“跨省通办”任务落实的省级统筹，强化上下联动、横向协同，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。各级政务服务管理机构要会同本级业务主管部门建立常见问题解答知识库，开展常态化业务培训，切实提升窗口工作人员办理“跨省通办”事项的业务能力。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（十）加强监测评估。国务院办公厅会同有关部门加强对政务服务“跨省通办”工作推进情况的监测分析，了解和掌握“跨省通办”事项实际办理情况，及时跟进协调解决有关难点堵点问题。地方各级政务服务管理机构要会同本级业务主管部门加强对具体事项办理的日常监测管理，强化审管协同，推动审批、监管信息实时共享。国务院办公厅适时组织开展“跨省通办”落实情况评估工作。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（十一）加大宣传推广力度。各地区各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“跨省通办”有关信息，做好政策解读，确保企业和群众在各个层级办事时充分知晓和享受到“跨省通办”带来的便利。及时梳理总结各地区各有关部门政务服务“跨省通办”的好经验好做法，加大推广力度，积极支持“一地创新、全国复用”。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

附件：全国政务服务“跨省通办”新增任务清单 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

国务院办公厅 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

2022年9月28日 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（此件公开发布） 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

附件 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

全国政务服务“跨省通办”新增任务清单 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

（共22项） 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

为什么法院协查函调人口信息材料要一个月

“司法部也会会同有关部门将公证纳入社会信用体系，将企业和个人提供虚假材料、不实承诺的行为信息记入信用记录。 一旦做了不实的承诺，有关主体不得再次适用公证证明材料的告知承诺制。 ”5月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，司法部副部长熊选国在会上表示，司法部会同有关部门起草的《关于优化公证服务 更好利企便民的意见》(以下简称《意见》)已于5月19日的国务院常务会议审议并通过，近日将正式印发。 据介绍，《意见》提出了一些务实管用的政策和改进举措。 如明确了到2021年底，公证证明材料清单制度、一次性告知制度、告知承诺制度得到普遍落实，公证办理难繁慢的局面明显改观；到2025年，“跨省通办”“全程网办”公证事项明显增多，基本解决公证办理难繁慢的问题。 熊选国提到，有群众反映，现在办理公证需要提供的证明材料比较多，不方便。 为了解决办理公证“难、繁、慢”的问题，一方面要保留合理的证明材料，避免为不真实、不合法的证明事项出具公证书；另一方面，也要清理不必要的证明材料，减少或者减轻当事人的负担。 “主要采取四个方面的措施，来减少公证的有关证明材料。 ”熊选国介绍，一是全面推行公证证明材料清单管理。 公证需要哪些证明材料要实行清单制，凡是能够通过个人有效证照证明的、能够通过部门之间信息共享核验的证明材料，不得让当事人重复提供。 司法部将梳理法律关系明确、事实清楚的高频公证事项所需的证明材料清单，在今年8月底前向社会公示。 二是加快推进数据共享。 依托全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台推进办理公证所需数据的共享和在线查询核验。 现在很多办理公证所需要的数据，像人口的基本信息、婚姻状况、收养、不动产登记、房产开发、房屋交易、公积金、企业登记等这些信息，能够通过政务信息资源共享的方式获取的，当事人可以不再提供。 此外，加快公证行业内部协查和用证部门之间数据应用。 要求今年年底前，要实现大多数的公证机构与人民法院、仲裁、住建、住房公积金、不动产登记等部门和机构的发送、查询对接。 三是落实一次性告知制度。 公证机构必须一次性明确告知当事人办理公证的条件、程序、期限以及需要提交的材料、获取材料的途径和方式，减少现场排队等候时间和往返公证机构次数。 四是探索实行公证证明材料告知承诺。 有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项实行告知承诺制，按规定不再要求企业和群众提供证明材料。 在实行告知承诺制的同时，司法部也会会同有关部门将公证纳入社会信用体系，将企业和个人提供虚假材料、不实承诺的行为信息记入信用记录，依法依规与有关部门共享并且向社会公布。 一旦做了不实的承诺，有关主体也不得再次适用公证证明材料的告知承诺制。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网

司法部关于修改《公证程序规则》的决定(2020)

一、将第二条修改为：“公证机构办理公证，应当遵守法律，坚持客观、公正、便民的原则，遵守公证执业规范和执业纪律。 ”二、在第十八条增加一款，作为第二款：“对于前款第四项、第五项所规定的申请人应当提交的证明材料，公证机构能够通过政务信息资源共享方式获取的，当事人可以不提交，但应当作出有关信息真实合法的书面承诺。 ”三、删除第二十条。 四、将第二十一条修改为：“公证机构受理公证申请后，应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，告知其在办理公证过程中享有的权利、承担的义务。 告知内容、告知方式和时间，应当记录归档，并由申请人或其代理人签字。 ”增加一款，作为第二款：“公证机构受理公证申请后，应当在全国公证管理系统录入办证信息，加强公证办理流程管理，方便当事人查询。 ”五、将第二十三条改为第二十条。 六、将第二十六条改为第二十五条，修改为：“公证机构在审查中，对当事人的身份、申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实。 有关单位或者个人应当依法予以协助。 ”增加一款，作为第二款：“审查自然人身份，应当采取使用身份识别核验设备等方式，并记录附卷。 ”七、增加一条，作为第二十六条：“公证机构在审查中，应当询问当事人有关情况，释明法律风险，提出法律意见建议，解答当事人疑问；发现有重大、复杂情形的，应当由公证机构集体讨论。 ”八、将第三十九条第一项修改为：“（一）债权文书以给付为内容”。 增加两项，分别作为第三项、第五项：“（三）债务履行方式、内容、时限明确”、“（五）债权人和债务人愿意接受公证机构对债务履行情况进行核实”。 九、将第五十三条第一款修改为：“公证机构办理遗嘱公证，应当由二人共同办理。 承办公证员应当全程亲自办理，并对遗嘱人订立遗嘱的过程录音录像。 ”增加一款，作为第三款：“公证机构办理遗嘱公证，应当查询全国公证管理系统。 出具公证书的，应当于出具当日录入办理信息。 ”十、将第五十五条第一款修改为：“债务人不履行或者不适当履行经公证的具有强制执行效力的债权文书的，公证机构应当对履约情况进行核实后，依照有关规定出具执行证书。 ”增加一款，作为第二款：“债务人履约、公证机构核实、当事人就债权债务达成新的协议等涉及强制执行的情况，承办公证员应当制作工作记录附卷。 ”十一、将第六十三条第三款修改为：“公证机构撤销公证书或者出具补正公证书的，应当于撤销决定作出或补正公证书出具当日报地方公证协会备案，并录入全国公证管理系统。 ”十二、在第七十条增加一款，作为第二款：“公证机构采取在线方式办理公证业务，适用本规则。 司法部另有规定的，从其规定。 ”此外，对条文顺序作相应修改。 本决定自2021年1月1日起施行。 《公证程序规则》根据本决定作相应修改，重新公布。 8bc吉尼斯世界纪录百科，历史百科，动物百科，植物百科，世界之最记录，最新热点新闻-科奇新闻网