为数据高质量发展提供制度保障-着力健全数据基础制度 (数据高质量发展)

2024-04-15 08:23:58来源：2021最新十大热门人气排行榜-科奇网作者：佚名 阅读量：

为数据高质量发展提供制度保障 构筑数字经济时代的基础：完善数据基础制度体系 引言 随着数字经济时代的到来，数据已成为不可或缺的基础性资源和关键生产要素。全国数据工作会议强调，今年的数据工作要着力完善数据基础制度体系，释放数据要素潜能，发挥数字化在现代化建设中的驱动引领作用。 数据基础制度体系建设现状 近年来，我国数据基础制度体系建设取得长足进展。法律法规体系不断完善，出台了《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等专门法律，构建了数据安全和个人信息保护的法律框架。数据资产确权和流通制度探索积极推进，各省市相继发布数据要素市场实施方案，部分地区试点探索数据确权、定价、交易机制。政府数据共享开放水平提升，各地制定公共数据相关条例及管理办法，推进数据依法开放，互联网+政务服务深化，部门间数据共享更顺畅。 完善数据基础制度体系的着力方向 尽管取得了一定的进展，但我国数据基础制度体系仍存在一些待完善的问题。在数据产权界定、公共数据开放、数据跨境流动、数据安全审查等方面需要进一步完善。对此，应从以下几个角度着力施策： 1. 完善数据产权制度 在数据采集、加工、使用、交易、应用的全过程中，涉及多方主体的权利。应建立涵盖数据资源持有权、加工使用权和产品经营权的产权结构，保护数据持有者权益，激发加工使用者和经营者积极性。加快数据产权登记制度体系建设，明晰产权归属，促进交易、提高质量。 2. 构建科学合理的交易规则 根据数据要素的特点，制定科学合理的交易规则，明确产权归属、交易流程、定价机制等，营造公平有序的市场环境。统筹构建多层次、多元化的交易市场体系，发挥交易所等平台作用，规范场外交易。大力培育专业化、市场化的数据要素经营主体，提供清洗、标注、分析、撮合等服务。 3. 保障数据要素价值合理分配 充分肯定数据处理者的劳动价值，保护各参与方的投入产出收益。建立由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，引导数据要素价值更多惠及广大人民群众。促进数据要素收益在各参与方之间合理有序分配，实现多元利益主体的平衡。 4. 把握放与管的平衡 把握好放与管的平衡。一方面，鼓励企业大胆探索创新，激发市场活力；另一方面，要为企业提供安全可控的试错空间，防范化解重大风险。压实企业的数据治理责任，引导企业树立正确数据伦理观，合规合法开发利用数据。 5. 实现数据治理协同 鼓励行业协会发挥作用，搭建多方参与的协同治理平台。引导各数据相关主体加强互动协作，形成共建共治共享的数据治理格局。运用新技术提升数据治理水平，积极借鉴国际经验，提升我国数据治理的国际话语权和影响力。 结语 完善数据基础制度体系是释放数据要素潜能，发挥数字化在现代化建设中的驱动引领作用的关键。通过完善数据产权制度、构建科学合理的交易规则、保障数据要素价值合理分配、把握放与管的平衡、实现数据治理协同，我们可以为数字经济健康发展奠定坚实基础，为建设数字中国、实现现代化提供强大动力。
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